不久前，基层某派出所窗口值班人员擅离岗位不过几分钟，该派出所就接到了来自北京市公安局警务督察总队的监督提醒�？稍谡馄诩�，并没有督察民警到过派出所，督察总队又是如何掌握的情况呢？
《法制日报》记者随后在市公安局警务督察总队“信息化督察中心”找到了答案。这个于2015年2月正式运行的信息化督察中心,连通着全市公安机关绝大部分执法办案场所和对外服务大厅的音视频监控系统,每天24小时，中心值守人员都在不间断地对上述场所开展“网上巡检”,任何不规范、不文明的执法行为都逃不过他们的“千里眼”。
2015年3月,信息化督察中心发现,个别基层派出所服务窗口的民警不到5点就离岗,不再对外办公,给群众办理相关手续带来很多不便。中心利用网上督察平台,集中对全局近1500个派出所的户籍室、接待室的工作情况开展了专项督察,对发现的民警早退问题当即进行纠正,并进行公示批评。此举带动了全局的专项整改活动,进一步规范了执法行为。
北京市公安局督察总队总队长贾春明告诉记者,目前,所有设置在街头重点部位,讯问、询问、候问“三室”办案场所及窗口服务单位的音频、视频监控系统已全部纳入到监督系统,今年年底前有望实现网上监督全覆盖,网上督察已经成为市局警务督察工作的重要组成部分,其中对“三室”的督察工作80%都靠网上完成。“在督察警力没有增加的情况下,网上督察平台的建立实现了督察工作在精度和广度上的几何增长,使得警务督察工作由过去的随机性向常态化转变。”
信息化督察中心还仅仅是北京市公安局网上督察工作的平台之一,除此之外,北京全市各分县局均建立有二级督察平台,基层派出所设有三级平台,均将监督的重点瞄准基层单位执法办案的初始环节和服务群众的一线窗口,实现了涉案人员从迈入公安机关大门直至被送入监管羁押场所期间视频监控资料的全程记录。
信息化督察中心主任邓向阳告诉记者,派出所的三级平台,每天不间断开展网上巡检,同时配合开展现场巡视；各分县局的二级平台,每天必须巡查到辖区内不少于50%的监控场所；市局的一级平台则主要负责监督二级平台,按照一定比例进行抽查。一旦在网上巡检中发现问题,一级平台会通过网络立即反馈至二级平台,由二级平台签收后再流转到主责单位；如果发生的是紧急事件,二、三级平台也可以实现同时抄收,信息化督察中心还会通过电台、电话等进行直接通话监督。
2015年3月4日凌晨,信息化督察中心值守人员在网上巡检中看到,某派出所内的一名嫌疑人在候问室里突然晕倒抽搐。值守人员发现后,立即对派出所的监督平台进行提示,派出所民警和督察队连忙赶到候问室,迅速带嫌疑人就医,避免了一场执法安全事故。
“其实,换个角度来看,网上督察并不只是民警的紧箍咒,同样也是他们的�；ど�。通过音视频实时记录民警的执法行为,也能�；っ窬闹捶ㄈㄒ�,降低执法风险。”贾春明说。
据了解,为了让三级网上督察体系能够发挥最大效能,北京市公安局信息化督察中心还不断创新工作方法,激发二级平台主动监督的积极性,规定凡是本单位督察发现问题并自行处置整改的,不但不减分,反而加分。激励政策一出台,2015年,全市各分县局督察部门网上自查发现并纠正解决的问题达到2767件,基层的执法办案规范化水平得到了有力提升。
